随着“东数西算”等国家重大工程加快推进，相关财税支持政策应进一步提升精准性，引导算力资源绿色化转型。

7月30日召开的中共中央政治局会议提出，扎实推进“六张网”规划建设。这一顶层设计、前瞻性布局，将算力网等新型基础设施置于培育新质生产力、发展数字经济的突出位置。财税政策应在算力网及数据基础设施建设中发挥更大的激励作用。

从国际视角看，数据基础设施已得到多个国家的高度重视。美国、英国、新加坡、日本等国分别探索出地方竞争驱动、国家战略认定、绿色指标倒逼及电力与数据空间重组等建设路径，并在拉动地方就业、吸引投资和企业集聚等方面发挥了积极作用。与之相配套，各国还推出了专项税收减免及大额财政补贴等财税扶持政策。

美国依靠各州间政策竞争吸引数据中心投资。目前，美国数据中心建设规模位居全球第一，空间集聚特征明显，其中弗吉尼亚州和得克萨斯州占主导地位。在经济社会效应上，数据中心显著拉动当地就业、增加新设企业数量、提高居民收入及增加地方税收，但同时推高了当地电价和住房价格。财税扶持方面，各州政府主导出台激励政策。目前至少有38个州实施了专门针对数据中心的税收激励计划，包括计算机设备和电力销售税及使用税免征、财产税减免等。不过，出于对电网价格和环境等方面的担忧，缅因州、华盛顿州等地开始考虑通过立法暂停或废除相关激励措施。

英国自2024年起将全国数据中心纳入国家关键基础设施范畴，以最大限度减少意外停机等事件对社会运转和经济发展造成的冲击。在财税机制上，英国并未设立专门的财税支持政策，而是在通用税制下提供研发资本减免，允许数据中心企业在机房建设中，将符合条件的资本投入按100%从应税所得中一次性抵扣。

新加坡在数据基础设施建设上更加突出绿色低碳导向。该国于2024年发布《绿色数据中心路线图》，新增至少300兆瓦的数据中心容量，明确新增容量分配必须坚持环境可持续性导向，倒逼高耗能企业转型。在配套财税政策上，新加坡针对数据中心终端用户推出节能型电脑和信息设备能效津贴，上限为3万新加坡元，中小企业最高可获得节能设备成本70%的资金补助。

日本为解决数据中心过度集中的问题，于2025年推出“电力与数据联动”框架，要求对发电地与数据需求地进行空间重组，以引导大规模数据中心向风能、地热能丰富的北海道、九州等地转移。这一框架直接带来了百亿美元级的工程投资，有力拉动了地方经济和绿电产业发展，并促进海上风电等清洁能源的消纳。在财税支持方面，日本设立“数据中心地方据点建设补助金”，对在东京都市圈之外新建数据中心的企业，给予其土地平整、电力与通信引线及数据中心建设费用50%的补助。

我国在全国和地方层面均出台了一系列针对算力网及数据基础设施建设的财税支持政策，为算力网络发展和算力应用推广提供了重要支撑。在全国层面，政策主要包括通用税制下的优惠，即研发费用加计扣除、固定资产加速折旧，以及面向特定行业的优惠，如国家鼓励的集成电路和软件企业可享受企业所得税“两免三减半”。在地方层面，上海、四川等地建立了算力应用补贴机制，通过发放“算力券”和“词元券”，对企业使用算力和词元的消耗给予补贴；在智算基础设施建设项目上，湖南按设备和软件等建设费用的10%予以补贴。

随着“东数西算”等国家重大工程加快推进，笔者认为，相关财税支持政策应进一步提升精准性，引导算力资源绿色化转型。

一是优化算力核心设备的固定资产加速折旧政策。算力网建设具有重资产、高投入、技术迭代快等特征。建议对企业新购入的高价值核心设备，如高端服务器和冷却设备等，放宽或取消单位设备价值500万元的限制，将其纳入固定资产一次性税前扣除范围，进一步缓解基建企业初期的资金链压力，并加速底层算力硬件的国产化替代与技术升级。

二是加大对“东数西算”工程的支持力度。建议对在庆阳、中卫等国家数据中心集群落地的企业，将其建房、电力与通信引线、信息设备及冷却设施等方面的支出，纳入专项补贴范围，按一定比例给予财政补贴。同时，可研究推广青海省的做法，对西部地区数据中心企业给予企业所得税“三免三减半”优惠，引导数据产业向风光绿电资源丰富的西北地区有序转移。

三是加快引导算力资源绿色化转型。对企业采购节能型电脑和信息设备等，探索按设备投资额给予一定比例的补贴，并在政策上向中小微企业适度倾斜，如提高补贴比例、发放绿色“设备券”等，切实降低其绿色化转型成本。